23日，四川省十一届人大常委会第四次会议对《四川省<中华人民共和国公路法>实施办法（草案）》（以下简称草案）进行首度分组审议。针对收费公路路况差的问题，草案对收费公路的养护资金、养护范围等作出具体规定，明确了收费公路经营者严重违反收费公路管理法规的，省政府可以撤销收费公路的收费权。 　　

　　公路建设项目 实行质量终身负责制 　　

　　为避免随意变更公路规划、扩大规划范围等情况，草案称，公路规划编制时应当进行听证和专家论证。交通行政主管部门应当将依法批准的公路规划及其实施情况向社会公开，自觉接受社会监督。任何单位和个人非经法定程序，不得变更已批准的公路规划。新建、改建公路应当符合公路规划，未纳入规划或者与规划不一致的项目不得开工建设。 　　

　　草案称，公路建设项目实行质量终身负责制和保修制度。保修责任期内发现公路有施工质量问题，施工单位应当先行维修、返工；施工单位在规定期限内不予维修、返工的，由项目业主组织维修、返工，所需费用由施工单位承担。保修责任期内，设计使用年限以内出现的影响交通安全和畅通的重大质量问题，经鉴定确属建设管理、设计、监理、施工所致的，有关单位应当承担相应的责任。 　　

　　光收费不养护 情节严重的撤销收费权 　　

　　省人大财经委员会副主任委员李代友就草案作说明时说，收费公路路况差的问题已成为社会焦点，主要原因一是经营者重收费轻养护，二是缺乏必要的监督和处罚手段。为此，草案称，交通行政主管部门应当建立健全收费公路路况考核和监管机制。路况达不到规定标准的，省政府交通行政主管部门可以责令其限期整改；整改不及时或经过整改仍达不到标准的，省人民政府交通行政主管部门可以责令其暂行停止收费；情节严重的，省人民政府可以撤销收费公路的收费权。 　　

　　第三方责任致车祸 经营者不赔偿 　　

　　在昨日的分组审议中，有关公路管理机构或经营者法律责任的条款引起了常委会委员们的热议。草案称，公路管理机构未依法履行养护组织职责或者履行职责不符合技术规范和操作规程要求，致使行驶公路的车辆及人员造成损害的，应当依法承担相应的行政赔偿责任。经营性收费公路经营者违反规定，未履行养护义务或者履行义务不符合技术规范和操作规程要求，致使行驶公路的车辆及人员受到损害的，应当依法承担相应的赔偿责任。因不可抗力或者第三方原因致使行驶公路的车辆及人员受到损害的，公路管理机构或者经营性收费公路经营者依法免于承担赔偿责任。 　　

　　省人大财经委员会副主任委员李代友作说明时说，当前公路管理机构涉诉案件大量增加，一些基层法院在审理案件过程中存在一种倾向，即在找不到责任主体的情况下，不管公路管理机构是否存在过错，都判定公路管理机构承担赔偿责任。财经委员会审议认为，对单位和个人因行驶公路而导致的人身、财产损害，应当本着过错责任原则承担行政赔偿责任，这种责任不能无限制扩大，否则将不利于公路事业的发展。